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1. INTRODUCCIÓN
La situación económico – nanciera por la que atraviesa
el mundo en la actualidad, así como los cambios extre-
madamente rápidos y profundos a los que está some-
tida la sociedad debido a esta situación, afecta de for-
ma desmedida a todos los países e incide con mayor
fuerza en los que están en vías de desarrollo. En este
marco se pone de maniesto la necesidad de aplicar
políticas de desarrollo local. Cuba no está exenta de
esta situación, por lo que las autoridades nacionales
reconocen la necesidad de un desarrollo local soste-
nible capaz de mejorar las condiciones y la calidad de
vida de la población en armonía con el entorno natural.
De acuerdo a lo planteado en los documentos “Con-
ceptualización del Modelo Económico y Social Cubano
de Desarrollo Socialista” y “Plan Nacional de Desarro-
llo Económico y Social hasta 2030: Propuesta de Visión
de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos” analizados
y aprobados en el VII Congreso del Partido se destacan
elementos esenciales relacionados con el desarrollo del
país, haciendo énfasis en “…impulsar y consolidar la
construcción de una sociedad socialista próspera y sos-
tenible en lo económico, social y medioambiental…”, así
como “…la existencia de un desarrollo integral de los te-
rritorios que supere las principales desproporciones en-
tre ellos, sobre la base del despliegue de iniciativas que
aprovechan sus potencialidades” (PCC,2016).
Para esto es necesario conocer a escala municipal
en qué estado se encuentra el municipio para evaluar
su avance hacia el desarrollo, lo que sirve de partida
para la toma de decisiones, la rendición de cuentas y
para la denición de nuevas estrategias de desarrollo.
En concordancia con León, V. E. P., 2010, “para que el
proceso de toma de decisiones sea eciente, se nece-
sita disponer de información precisa y oportuna, de for-
ma tal que los administradores puedan hacer un segui-
miento hasta el logro de sus metas y modicar los planes
dentro de la realidad. Esto resulta posible, si se cuenta
con un sistema de información que ofrezca los datos
necesarios para realizar los análisis pertinentes en tiem-
po real, sentido en el cual los indicadores son de gran
ayuda, pues al organizar y analizar los datos, los trans-
forman en un sistema de información útil para este n”.
En este sentido, resulta importante contar con un buen
sistema de indicadores, debido a que los que existen no
brindan la información necesaria para evaluar el desarro-
llo de los municipios, pues funcionan como un conjunto
de indicadores que no tiene un sustento teórico concep-
tual que los guíe y exprese lo que realmente se quie-
re medir, por lo que la construcción de un índice para
evaluar integralmente el desarrollo municipal se ve limi-
tado. Como objetivo general de este trabajo se plantea
el siguiente: Diseñar un procedimiento para la denición
del índice sintético de desarrollo municipal y el campo de
acción son los indicadores para la evaluación integral del
desarrollo en la provincia Granma.
2. MATERIALES Y MÉTODOS
A partir de los aspectos teóricos sobre las distintas per-
cepciones que hay sobre el desarrollo local, se identi-
caron las dimensiones: económica, político-institucional,
social, cientíco-tecnológica y ambiental, que son la base
para la medición de este proceso. En este sentido, es
preciso puntualizar que para llevar a cabo el proceso de
medición se necesita contar con la información existente.
Por lo que el estudio de la información que brinda la Oci-
na Nacional de Estadística e Información (ONEI) permite
reconocer las limitaciones de datos que existen respecto
a algunas de estas dimensiones como es el caso de la di-
mensión cientíco-tecnológica, pues no se ofrecen datos
para su medición (ONEI, 2015). Igualmente, para el aná-
lisis de la dimensión político-institucional, solo se brindan
datos correspondientes al proceso electoral, los cuales
no son sucientes para la medición de esta dimensión.
2.1 Pasos del procedimiento
El primero consiste en denir una medida de las privacio-
nes que sufre un territorio en cada una de las variables
que se analiza (X1, X2, X3, X4……Xn). Se determina un
valor máximo (valor deseado) y uno mínimo (valor de pri-
vación) para cada una de las variables, (basándose en
los valores reales analizados).
2.2 La medida de privación clasica a un municipio
en el rango de cero a uno. El índice de privación se
puede calcular de la siguiente forma:
=
Donde:
IPij: Índice de privación del indicador i en el municipio j
Xij: Valor del indicador i en el municipio j
Max. Xi: Valor máximo del indicador i
Min. Xi: Valor mínimo del indicador i
En el caso de indicadores que tengan un comportamiento
inverso como, por ejemplo, la Mortalidad infantil, que son
más favorables en la medida que disminuyen se puede
proceder directamente por la siguiente fórmula:
=
Revista INNOVA ITFIP, 1 (1), 7-10 Enero - Diciembre 2017