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ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS ENTES TERRITORIALES QUE
CONFIRMAN LA RAPE, RESPECTO AL RESPALDO DEL ESTADO A LAS UNIDADES
PRODUCTIVAS DE BASE SOCIAL, DE INCLUSIÓN LABORAL Y PRODUCTIVAS
ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT PLANS OF THE TERRITORIAL ENTITIES CONFIRMING THE RAPE, REGARDING THE
SUPPORT OF THE STATE TO THE PRODUCTION UNITS BASED ON SOCIAL, LABOR INCLUSION AND PRODUCTIVITY
Javier Araque
Fundación Universitaria San Mateo. Bogotá, Colombia.
jaraquee@sanmateo.edu.co
Cómo citar esté artículo: Araque, J. (2017) Análisis de los Planes de Desarrollo de los entes territoriales que conrman la rape,
respecto al respaldo del Estado a las unidades productivas de base social, de inclusión laboral y productivas
Revista INNOVA ITFIP, 1 (1), 11-27
Recibido: Septiembre 2017 Aprobado: Noviembre 2017
Resumen
El caracterizar los planes de desarrollo 2016-2017 de los
entes territoriales, determinando los indicadores establecidos
en los planes de desarrollo, analizar los presupuestos de
inversión establecidos por la región objeto de estudio, para
con la comunidad en mención y en su respectiva áreas de
inuencia, así como el marco normativo fundamental ser
una tarea que se debe abordar en el estudio de los planes
de acción, informes de gestión presentados en el periodo de
estudio por los entes territoriales de la RAPE y, en particular
lo que reere a la comunidad con discapacidad que habita
en sus respectivas áreas de inuencia; permitiría entender
el respaldo del estado a las unidades productivas, de base
social, de inclusión laboral y productividad de las personas
en condición de discapacidad de esta parte del país,
permitiría una respuesta en términos de los resultados de
gestión, de mercadeo, contables y de otras que contribuyen
al adecuado direccionamiento de las organizaciones sin
ánimo de lucro, que propenden por el bienestar integral
de la población con discapacidad; donde de ser posible y
desde allí, establecer una posibilidad de reordenamiento de
los programas contemplados en los planes de desarrollo,
buscando así, el fomento de competencias administrativas,
de gestión, de mercadeo y contables, entre otras, que vayan
en pro de fortalecer los procesos que permitan cumplir la
misión de estas organizaciones.
Las empresas y la sociedad creen que las personas con
discapacidad tienen menos capacidades para desempeñar
su trabajo, la población con discapacidad tenida en cuenta
a nivel productivo por los entes territoriales que hacen parte
de la RAPE Centro oriente, como oportunidad de desarrollo
regional, identicar la inclusión laboral de las personas con
discapacidad en los planes de desarrollo de estos entes
territoriales.
Palabras clave: RAPE, entes territoriales, discapacidad.
Planes de Desarrollo. Personas con Discapacidad (PcD)
Abstract
The charac
terization of the development plans 2016-
2017 of the territorial entities, determining the indicators
established in the development plans, analyzing the
investment budgets established by the region under study
for the community in question and in their respective
areas of inuence, as well as the fundamental normative
framework to be a task that must be addressed in the study
of the action plans, management reports presented in the
study period by the territorial entities of the RAPE and in
particular what it refers to the community with disability that
lives in their respective areas of inuence; It would allow us
to understand the support of the state to productive units,
social base, labor inclusion and productivity of people with
disabilities in this part of the country, would allow a response
in terms of management results, marketing, accounting
and others that contribute to the adequate management
of non-prot organizations that promote the well-being of
the population with disabilities; where possible and from
there, establish a possibility of reordering the programs
contemplated in the development plans looking for the
promotion of administrative, management, marketing and
accounting competencies, among others that are in favor
of strengthening the processes that allow fulll the mission
of these organizations.
Businesses and society believe that people with disabilities
have less capacity to perform their work, the population
with disabilities taken into account at a productive level
by the territorial entities that are part of the RAPE Middle
East, as an opportunity for regional development, to
identify the labor inclusion of people with disabilities in the
development plans of these territorial entities
Keywords: RAPE, territorial entities, disability.
Development plan, People with disabilitie.
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1. INTRODUCCIÓN
Entendido que el 31 de agosto de 2016, la ONU entregó
las observaciones nales realizadas sobre el informe
inicial presentado por Colombia sobre la implementación
de la convención de los derechos de las personas con
discapacidad, el cual indica que Colombia se rajó, en el
Informe presentado sobre aplicación de la convención de
derechos de personas con discapacidad.
Por ello, el estímulo y apoyo a las iniciativas y proyectos
de investigación en aras de procurar el bienestar integral
de la población con discapacidad que reside en el área
de inuencia del estudio, se constituye en un acto de
buena voluntad y de mutua cooperación desde el sector
de la academia, el estado y el sector productivo.
Analizar los Planes de Desarrollo de los entes Territoriales
que conforman la RAPE, es una labor parcial que se viene
realizando en la caracterización y analisis respecto al
respaldo del estado a las unidades productivas, de base
social, de inclusión laboral y productividad de las personas
en condición de discapacidad, el desarrollo y aplicación
de las competencias administrativas; entendido el apoyo
del estado a este tipo de organizaciones será una puesta
que contribuiría a la competitividad de la población objeto
de la investigación...
Lo anterior permitiría entender los resultados de gestión,
de mercadeo, contables y de otras que le contribuyen
al adecuado direccionamiento de las organizaciones sin
ánimo de lucro que propenden por el bienestar integral
de la población con discapacidad; donde de ser posible
y desde allí, establecer el desarrollo de competencias
administrativas, de gestión, de mercadeo y contables
entre otras, que vayan en pro de fortalecer los procesos
que permitan cumplir la misión de estas organizaciones.
2. MATERIALES Y MÉTODOS
Se planteó una investigación cualitativa con elementos
descriptivos y experimentación aplicada al proceso de
medición de indicadores; para desarrollar seis (6) etapas
cada una de dos meses, donde la población objeto son
los entes territoriales de Bogotá, Cundinamarca, Tolima,
Meta y Boyacá y para lo cual, se usarán herramientas
propias de la investigación cualitativa que comprenden
revisión bibliográca/web grafía, entrevistas, encuestas,
visitas de campo y, experimentación en la medición de
indicadores de gestión, ello alrededor de un cronograma
de trabajo para un año; para lo que se debe destacar el
compromiso y disposición de la Contraloría General de
la Republica y en particular la delegada de Participación
Ciudadana, quienes promovieron la intervención de los
representantes de los entes territoriales objeto de la
investigación así como a los ayudantes de investigación
asignados por la Fundación Universitaria San Mateo
2.1 Títulos de las secciones de segundo nivel
Indicadores
Presupuestos
Ejecuciones presupuestales.
Respecto al departamento del Tolima la Inclusión laboral
en Personas con Discapacidad, cabe mencionar que se
registran 40.921 personas en condición de discapacidad
48% mujeres y 52% hombres, principalmente en Ibagué,
Espinal, Líbano, Chaparral, San Luis, Ortega, Puricación,
Lérida, Rovira y Fresno.”. (Barreto Q, 2016, pág. 30 Plan
de desarrollo soluciones que transforman). Razón por la
cual, la gobernación estableció metas como: “E1P3MR34:
A 2019, con las que se busca que el departamento y los
municipios implementen y desarrollen políticas orientadas
a mejorar las condiciones y entornos cotidianos para el
desarrollo integral de las personas con discapacidad;
para ello diseñaron el indicador: Número de municipios
con las políticas orientadas a mejorar las condiciones
y entornos cotidianos para el desarrollo integral de las
personas con discapacidad implementadas”. (Barreto
Q, 2016, pag.108 Plan de desarrollo soluciones que
transforman); ésta meta se basa en la importancia de
brindar la infraestructura necesaria para acondicionar
los lugares del Tolima, a las necesidades de las PcD,
con el n de generar acceso a todas las zonas del
departamento. Así, en el plan de desarrollo 2016-2019
el gobernador establece: “Atención integral a personas
en situación de discapacidad y sus familias mediante
apoyo a iniciativas comunitarias o institucionales y, un
centro que promueve habilidades y hace rehabilitación.”
(Barreto Q, 2016, Pág. 110 Plan de desarrollo soluciones
que transforman), para ello el gobierno del Tolima genera
proyectos en los que entidades y personal profesional
ayude a la rehabilitación, gestión y desarrollo de vida de
esta población, con el n de ofrecer el apoyo necesario
para que tengan una estabilidad personal (física y mental)
y familiar estable.
Entonces, el señor Oscar Barreto menciona lo siguiente
“Avancemos hacia el respeto la inclusión y la garantía
de derechos de las personas con discapacidad” (Barreto
Q, 2016, pág. 110 Plan de desarrollo soluciones que
transforman), con esto, se evidencia el interés que tiene
el departamento en que esta población salga adelante,
cumpla sus objetivos de la misma manera en que lo
hace la sociedad, con derecho a los mismos recursos
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y oportunidades, ¿pero a qué se reere con la palabra
inclusión?, “La inclusión es la actitud, tendencia o política
de integrar a todas las personas en la sociedad, con
el objetivo de que estas puedan participar y contribuir
en ella y beneciarse en este proceso… La inclusión
se formula como solución al problema de la exclusión”
(signicados.com). Según la denición la inclusión,
incorporación o inserción (palabras que nombra el
gobierno en sus informes, documentos y otros), es
signicado de participación en el 100% de las actividades,
ámbitos, situaciones y contexto en general de lo que
conlleva el progreso de la sociedad; es por ello que,
los departamentos en su plan de desarrollo procuran
que, la sociedad trabaje como una sola, esto ayuda al
crecimiento social y reconocimiento del mismo. “Integrar
y convocar los diferentes ámbitos, como el comunitario
(familias, indígenas, carcelarios, madres), ámbito de la
salud (personas con enfermedades no transmisibles y
aparentemente sanas), ámbito laboral, ámbito educativo,
discapacidad y adulto mayor.” (Barreto Q, 2016, pág. 111
Plan de desarrollo soluciones que transforman), este
trabajo se reeja en el crecimiento personal y comunal,
en la estabilidad departamental, en el progreso nacional,
lo que conlleva benecios y nuevas oportunidades para
la población.
La creación de entes que trabajen y se enfoquen en
las diversas poblaciones del departamento, es una
de las estrategias creadas por el gobierno desde hace
décadas, esto permite la eciencia en el desarrollo de
soluciones a las necesidades presentadas, es signicado
de oportunidad de empleo, para aquellos profesionales
especializados y símbolo de crecimiento. “Fortalecimiento
de sinergias institucionales para una atención integral
a la población en situación de discapacidad, a través
del Comité Departamental de Discapacidad.” (Barreto
Q, 2016, pág. 111 Plan de desarrollo soluciones que
transforman), según lo reejado por el gobierno del
Tolima, estos comités se basan en apoyar la rehabilitación
y crecimiento de personas discapacitadas.
“Con capital semilla, asesoría y seguimiento en todas
las etapas del proceso se fortalecen las organizaciones
sociales para avanzar en la inclusión.” (Barreto Q, 2016,
pág. 130 Plan de desarrollo soluciones que transforman),
brindando la oportunidad, formación y soporte necesario,
la inclusión social poco a poco será uno de los temas
más notorios para la humanidad. Esto generará además
una cultura organizacional diferente, que promueve
la productividad, sostenibilidad ambiental, innovación,
competitividad y demás elementos, característicos de
una cultura empresarial ejemplar.
Según el IGA (Índice de Gobierno Abierto) Tolima “Tiene
dicultad… en el acceso de personas con discapacidad”.
(Barreto Q., 2016, pág. 20 PDT), es por ello que, ha
generado un objetivo enfocado en la vinculación social
de personas en estado de discapacidad para que así
gocen de los bienes y servicios que brinda el estado,
siendo participes de la misma manera en que lo hace el
resto de la población.
Según el Plan de desarrollo Territorial, la dinámica cultural
de los tolimenses se basa en integrar a las personas con
discapacidad a las áreas rurales y urbanas, a promover
procesos formativos y, diversidad cultural en las personas
con discapacidad, por medio de metas como: E1P2MP4
“4 dinámicas artísticas y/o culturales con personas
en situación de discapacidad. Indicador: Número de
dinámicas artísticas y/o culturales con personas en
situación de discapacidad.”(Barreto Q., 2016, pág. 45,
PDT) con una línea base de 0 y una proyección a 2019
de 4, siendo responsable de ésta meta la dirección de
cultura del Gobierno del Tolima.
Así mismo, el gobierno debe adaptar y brindar los recursos
que las PcD necesiten para su progreso y estabilidad con
el n de que sean aptas y ecientes. “Meta: E1P3MR33
A 2019, El departamento y los municipios implementarán
y desarrollarán las políticas orientadas a mejorar las
condiciones y entornos cotidianos para el desarrollo
integral de las personas con discapacidad. Indicador:
“Número de municipios con las políticas orientadas a
mejorar las condiciones y entornos cotidianos para el
desarrollo integral de las personas con discapacidad
implementadas.””(Barreto Q., 2016, pág. 51, PDT),
con una línea base y proyección a 2019 de 47, siendo
responsable de ésta meta la secretaria de salud del
Tolima – Dirección de salud pública.
Como se ha nombrado anteriormente, el gobierno
Tolimense planea una “atención integral a personas en
situación de discapacidad y sus familias mediante apoyo
a iniciativas comunitarias o institucionales y un centro que
promueve habilidades y hace rehabilitación”. (Barreto
Q., 2016, pág. 52, PDT), esto está pensado inicialmente
para mejorar el diario vivir de esta población, cubriendo
lo más básico que puede necesitar una persona.
“Avancemos hacia el respeto la inclusión y la garantía de
derechos de las personas con discapacidad” (Barreto Q.,
2016, pág. 53, PDT), el gobernador del Tolima pretende
generar un cambio no solo para esta población, sino
también para la sociedad en general, promoviendo la
participación de PcD en todos los ámbito a los que se
enfrenta el ser humano.
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El gobernador del Tolima, tiene como meta “E1P3MP59
cuarenta y siete (47) municipios implementando la
estrategia rehabilitación basada en comunidad (RBC),
para la igualdad de oportunidades y la integración social
de todas las personas con discapacidad”. (Barreto Q.,
2016, pág. 58, PDT)
Contando con una ejecución nanciera de 10.165 pesos
equivalente al 5%. Esto será reejo de participación en
la comunidad tolimense y signicado de crecimiento
cultural. Otra de las metas se basa en “E1P3MP60
un (1) Centro de atención integral a la discapacidad
implementado. Indicador: Número de centros de atención
integral a la discapacidad en servicio”. (Barreto Q., 2016,
pág. 59, PDT), teniendo como base 0 y una proyección
a 2019 de 1, en donde el responsable es la secretaria de
inclusión social poblacional, quienes velaran por brindar
un lugar, servicio y calidad profesional especialmente a
esta población, para que con ello, tengan la opción según
la ley de generar las solicitudes necesarias para cubrir
sus necesidades.
El gobernador Oscar Barreto establece “Meta:
E1P3MP61 ocho (8) iniciativas comunitarias o
institucionales apoyadas para la atención integral y
fortalecimiento de familias de niños, niñas, adolescentes
y jóvenes en situación de discapacidad. Indicador:
Número de iniciativas comunitarias o institucionales
apoyadas para la atención integral y fortalecimiento
de familias de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en
situación de discapacidad.”. (Barreto Q., 2016, pág. 59,
PDT), teniendo como línea base 0 y una proyección a
2019 de 8, en donde el responsable es la secretaria de
inclusión social poblacional, en estas instituciones se
pretende, restablecer la participación no solo en familia
o amigos, también, en la población departamental,
generando trabajo en equipo y benecios a futuro debido
al aporte que las personas en condición de discapacidad
pueden llegar a generar. También se proyectan metas
como: “E1P3MP76 2.000 niños, Adolescentes, jóvenes
y adultos en condición de discapacidad participando en
eventos y actividades deportivas. Indicador: Número de
participantes del sector en condición de discapacidad
vinculados a programas y actividades deportivas”. (Barreto
Q., 2016, pág. 60, PDT), en donde la línea base es de 0